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以点带面,推动打击无证行医及非法采供血重点监督检查工作深入开展

时间:2020-03-03 00:12:25

  ——自治区卫生监督所潘达颜副所长在东兴市打击非法行医和非法采供血试点工作会议上的讲话

同志们:

本次会议的主要任务是:研究落实试点工作任务,通报各地打击非法行医和非法采供血工作情况,完善打击非法行医及非法采供血涉嫌犯罪案件移送工作制度,健全卫生、公安部门衔接配合机制,确保试点各项工作的顺利开展。

为了更好的贯彻落实卫生部、公安部《配资公司 进一步加强打击非法行医和非法采供血工作的通知》(卫监督发[2011]69号)精神,推动试点各项工作的开展,结合试点方案提出的各项工作任务,我先讲几点意见。

一、 2010年我区打击非法行医和非法采供血工作回顾 

(一)领导重视,部署到位

2010年以来,按照自治区卫生厅打击无证行医及非法采供血重点监督检查计划的工作要求,各级人民政府及其卫生行政部门高度重视打击非法行医及非法采供血工作,各地均成立了重点监督计划工作领导小组,切实加强工作领导。在认真总结打击非法行医专项行动成功经验的基础上,认真组织制定切合实际的打击无证行医及非法采供血重点监督检查计划,部署各项工作任务,明确分工职责,做到一级抓一级,层层抓落实。

北海市人民政府高度重视打击非法行医的开展,并确保“两个到位”:一是组织机构到位。成立了以市人民政府分管副市长为组长,分管副秘书长、市卫生局主要领导为副组长,公安、监察、人口计生委、科技、工商、食品药品、北海军分区后勤部、武警北海支队等部门分管领导为成员的全市打击非法行医专项行动领导小组,健全协调机制。二是责任分工到位。由市卫生局牵头,制定下发《全市打击非法行医专项行动实施方案》,进一步明确了打击非法行医专项行动的指导思想、工作目标、重点内容、职责分工、方法步骤及措施要求,建立健全有关工作制度,促进各项措施的落实。

钦州市则通过下发《2010年钦州市卫生监督所医疗服务市场专项整治1号行动方案》,会同公安、计生等多部门采取突击行动的方式,迅速地予以无证行医严厉的打击;梧州市制定下发了《梧州市卫生局2010年打击“两非”专项整治行动方案》(梧卫法监[2010]6号),将医疗机构和采供血的监管纳入到单位考核指标,为确保重点监督检查计划各项任务指标的落实提供了有力的保障。

(二)部门衔接配合制度得到进一步落实

我区各级卫生行政部门积极贯彻卫生部、公安部《配资公司 在严厉打击非法行医和非法采供血工作中加强衔接配合的暂行规定》(卫监督发〔200929号),不断建立完善打击非法行医和非法采供血联席会议制度,并积极协调计生、食药、工商、广电等部门间的在打击非法行医及非法采供血工作中衔接配合机制,联动执法工作得到进一步加强。

2010年,南宁市卫生局狠抓组织协调,建立工作联席会议机制,切实加强打击“两非”专项行动的协作配合,与公安、工商等部门开展联合执法行动,形成监管合力。2010年以来共召开联席会议8次,与多部门开展联合执法行动30多次。北海、桂林、崇左、玉林、百色市卫生监督机构也积极会同地方公安、工商、食品药品监督局、计生委等部门开展了多种形式的打击非法行医及非法采供血执法专项行动,取得了显著的成效。

2010年上报的数据来看,全区各级卫生行政部门与公安等部门共召开部门联动会议36次,开展联合检查82次,与公安建立衔接机制57家,联合办案36次,移送刑事案件6件,为全面做落实打击非法行医及非法采供血工作任务奠定了基础。

(三)重点突出,成效显著

自打击非法行医暨非法采供血专项行动转入常态管理以来,各地继续把医疗机构监督和打击非法行医工作作为卫生监督工作重点之一,加强对辖区医疗服务市场的监督检查,加大打击无证行医案件查处工作。

南宁市制定了《南宁市打击非法行医及非法采供血“回头看”专项行动工作方案》(南卫监督〔201010号),全年共出动执法人员992人次,车辆297台次,检查无证行医318户(次),重点查处了无证行医点仍在“接诊”的131户(次);柳州市成立专门的打击非法行医工作小组,并实施每天巡回监督的管理方式,积极争取公安部门的支持,对2家已经两次行政处罚的黑诊所执业人员予以严厉查处;玉林、崇左市、河池市、桂林市、东兴、宾阳等市、县积极会同公安、计生、工商等部门开展联合执法行动,也取得了显著的成效

据不完全统计,2010年各级卫生监督机构监督检查各级各类医疗卫生机构401家,其中三级医院55家,二级医院208家,疾病预防控制中心99家(市级14家、县级85家),采供血机构39家,实施行政处罚39家,罚款25500元;全区开展无证行医监督检查6037户次,查处无证行医997户次,其中罚款148.6390万元,没收违法所得86.00365万元,取缔或吊证899户。全区各级卫生行政部门开展血站、浆站监督检查289次,查处违法采供血1户次,其中对1家浆站予以行政处罚,罚款金额7.25万元;

(四)加强宣传,曝光案例,营造氛围

各级卫生行政部门通过强化媒体宣传,增强医疗机构和医务人员依法执业的自觉性,提高人民群众的自我保护意识,引导群众正确择医,大力营造打击无证行医的良好氛围,增强行政执法人员的责任意识和法律意识。

崇左市通过卫生局牵头召开打击非法行医和非法采供血工作联席会议,同时在崇左市火车站广场开展声势浩大的打击非法行医联合宣传活动,全市共组织开展6次宣传活动,出动执法人员85人次,发放宣传单6000多份。防城港市则通过电视、报刊等多种宣传形式,组织开展了“远离无证行医和非法采供血,珍爱生命与健康”等主题宣传活动。同时,在防城港日报和市卫生监督所主办的卫生监督信息等宣传媒体报道全市打击无证行医相关信息,设立举报电话,向群众曝光无证行医诊疗行为,努力营造“以政府为主导、多部门紧密配合、全社会共同参与”的工作格局。

综合上述情况来看,我区打击非法行医及非法采供血工作成绩是显著的,特别是在部门衔接配合机制建设方面,为根除部份无证行医“黑诊所”、“钉子户”提供了强有力的法律保障。但是,在肯定工作成绩的同时,我们任然面临着许多问题亟待解决:一是卫生、公安衔接配合制度的落实有待进一步加强。从去年督查的情况来看,全区还有近一半的市、县没有建立衔接配合机制,联席会议没有开过一次;二是根据今年上半年自治区卫生厅李国坚厅长的工作指示要求,我们对3个市、2个县、3个乡的打击非法行医工作情况进行的暗访情况,以及在今年6月底,卫生部卫生监督局对我区2个县的暗访情况,来看,无证行医现象又有抬头之势;三是“黑诊所”、庸医、游医躲避在居民小区内部和乡镇的出租房或自建房内流动行医;四是聘用非卫生技术人员、超范围执业行为仍然存在,对广大患者来说,更具欺骗性和危害性,对违法行为该处罚的不处罚,该取缔的不取缔,甚至有些案件群众多次举报、上级多次督办仍迟迟不予处理。

因此,进一步建立完善各执法部门协调机制,尤其是涉嫌刑事犯罪的非法行医案件查处移送机制、信息沟通机制、联合执法机制等等,即是我们本次试点亟待研究、解决的问题之一。

二、试点工作几点要求

一是试点工作的开展,要紧紧围绕卫生部、公安部《配资公司 进一步加强打击非法行医和非法采供血工作的通知》的文件精神,全面落实文件提出的五个方面的工作要求。

二是以试点工作开展为契机,进一步严格依法行政,严厉打击非法行医行为。进一步规范医疗机构行政许可审批的准入,规范填写《医疗机构执业许可证》的机构名称、诊疗科目等内容。要严格按照相关法律法规对非法行医行为进行查处,加大处罚力度,形成打击高压态势。

三是通过开展试点工作,进一步完善、落实非法行医和非法采供血信息通报、联席会议、打击非法行医工作中部门衔接配合等相关制度,理顺在打击非法行医及非法采供血工作中运行机制,充分依靠公安、工商、计生等部门支持,确保稳、准、狠的打击非法行医行为。对于尚未建立打击非法行医工作中部门衔接配合等相关制度的地区,要以东兴试点工作经验借鉴,积极协调有关部门,结合本地实际,进一步建立健全部门衔接配合机制。

四是在试点工作中认真总结经验,不断创新监管手段。结合我区实施《卫生部、财政部、国家人口计生委配资公司 促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见》为契机,加快卫生监督协查员制度建设,建立健全本地区非法行医监测报告网络。要进一步熟练掌握上报、录入全国卫生监督案件查处信息系统工作方法,学会充分利用全国卫生监督信息系统进行检索、查询、追踪非法行医,严厉打击非法行医行为。

希望参加试点工作的各成员密切配合,明确分工职责,充分发挥各自职能作用,增强工作合力,确保试点各项工作顺利完成。

自治区卫生监督所打击非法行医和非法采供血试点工作开展,从确定试点调研阶段开始就得到了防城港市卫生局、东兴市政府、东兴市公安局、卫生局的高度重视和大力的支持,在此表示衷心的感谢!而以东兴市人民政府组织卫生、公安等多部门领导参加的东兴试点工作会议以及部门联席会议的同时召开,也为试点各项工作得以顺利实施,既定工作目标得以实现提供有力的保障,在此再次表示衷心的感谢!

                         2011年9月27于东兴市

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